解困楼是指 为解决本地城镇居民中特别困难户、困难户和拥挤户住房问题而专门修建的住房。这类住房也被称为经济适用房，属于政府宏观性调控的政策房。解困房综合性价比高的特点，适合中低收入家庭承受能力，具有社会保障性质。早在1991年6月，国务院就在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出：大力