0次浏览 发布时间：2025-08-19 10:14:00
本报讯（青海法治报·法眼记者 陈雪薇）近日，青海省安全生产委员会办公室印发《关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的通知》（以下简称《通知》），针对外包施工作业“责任悬空、监管缺位、隐患频发”等突出问题，提出五大类19项具体措施，着力构建全链条、闭环式安全管理机制，坚决遏制外包施工领域事故多发势头。
《通知》明确要求构建全链条责任体系。发包单位要承担起统一协调、管理职责，牵头组织各承包单位建立全过程风险管控制度，将承包单位纳入本单位安全管理体系，严格履行资质审查、安全协议签订、现场检查等主体责任，严禁“以包代管”。承包单位须在资质许可范围内承揽工程，严禁违法违规转包分包和出租挂靠资质。明确提出建立作业人员实名制管理、危险作业全过程监督等举措，要求对交叉作业实行公司级领导专项负责制，所有作业人员必须纳入“一人一档”动态管理。
《通知》细化14项现场管理规范，强化作业安全过程管控。要求严格执行安全技术交底、特种作业持证上岗、劳动防护用品配备等制度，对爆破、吊装等危险作业实施“三必须”管理（必须风险评估、必须制定预案、必须专人监督）。针对外包人员流动频繁特点，建立“五个一律”准入机制，从劳动合同签订、安全培训考核到防护装备穿戴实行全流程管控。
《通知》明确要求构建外包施工作业“三位一体”长效机制，破解监管难题。在企业主体层面督促落实安全管理责任，强化风险管控与隐患排查，全面管控外包施工作业各环节的安全风险。在执法层面建立跨部门联合惩戒机制，对违法发包、瞒报事故等行为实施“一案双罚”和信用联合惩戒。在社会监督层面开通多渠道举报平台，完善线索核查、保密奖励等制度，形成政府监管与社会监督合力。
省安委办将推动《通知》精神进企业、到一线，通过专项检查、媒体曝光等方式督导落实，严密防范外包施工作业安全风险，为全省经济社会高质量发展保驾护航。（编辑：杨琳玥）
